機(jī)制的總體思路：為支持“沙戈荒”大基地建設(shè)，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)能源安全和綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要，支持煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，推動新型儲能有序發(fā)展，充分發(fā)揮支撐調(diào)節(jié)作用，逐步構(gòu)建起有效反映各類電源電量價(jià)值和容量價(jià)值的兩部制電價(jià)。堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)，深入改革，凡是能放給市場的堅(jiān)決放給市場，防止電價(jià)大幅波動；堅(jiān)持完善市場，穩(wěn)定預(yù)期，構(gòu)建中長期市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場、容量市場等多層次電力市場體系，穩(wěn)定發(fā)電側(cè)市場預(yù)期；堅(jiān)持公平公正、責(zé)任共擔(dān)，對發(fā)電側(cè)系統(tǒng)容量按貢獻(xiàn)予以補(bǔ)償，全體工商業(yè)用戶公平承擔(dān)。基于我省電力現(xiàn)貨市場已正式運(yùn)行，建立發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制。

原文如下所示：

關(guān)于公開征求《甘肅省關(guān)于建立發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知（征求意見稿）》意見的公告

按照《中共中央?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕1501號）等文件精神，結(jié)合甘肅實(shí)際，省發(fā)展改革委牽頭起草了《甘肅省關(guān)于建立發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

此次公開征求意見的起止時(shí)間為2025年7月14日至2025年7月18日。請將相關(guān)意見建議反饋至電子郵箱：gsfgwjgc8159552@163.com。聯(lián)系電話：0931-8929314。

感謝您的參與和支持！?

附件：甘肅省關(guān)于建立發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知（征求意見稿）

甘肅省發(fā)展和改革委員會??????

2025年7月14日??????????

附件?

甘肅省關(guān)于建立發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知

（征求意見稿）

各市（州）發(fā)展改革委、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局，國網(wǎng)甘肅省電力公司、甘肅省電力交易中心有限公司、有關(guān)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)側(cè)新型儲能：

為完善主要由市場決定電價(jià)的機(jī)制，保障電力安全穩(wěn)定運(yùn)行，按照《中共中央?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕1501號）、《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項(xiàng)行動實(shí)施方案（2025-2027年）》（發(fā)改能源〔2024〕1803號）等文件要求，結(jié)合我省電力市場運(yùn)行情況，現(xiàn)就建立甘肅省發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制及有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體思路

為支持“沙戈荒”大基地建設(shè)，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)能源安全和綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要，支持煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，推動新型儲能有序發(fā)展，充分發(fā)揮支撐調(diào)節(jié)作用，逐步構(gòu)建起有效反映各類電源電量價(jià)值和容量價(jià)值的兩部制電價(jià)。堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)，深入改革，凡是能放給市場的堅(jiān)決放給市場，防止電價(jià)大幅波動；堅(jiān)持完善市場，穩(wěn)定預(yù)期，構(gòu)建中長期市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場、容量市場等多層次電力市場體系，穩(wěn)定發(fā)電側(cè)市場預(yù)期；堅(jiān)持公平公正、責(zé)任共擔(dān)，對發(fā)電側(cè)系統(tǒng)容量按貢獻(xiàn)予以補(bǔ)償，全體工商業(yè)用戶公平承擔(dān)。基于我省電力現(xiàn)貨市場已正式運(yùn)行，建立發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制。

二、實(shí)施范圍

本機(jī)制適用于不同類型機(jī)組，考慮到風(fēng)電、光伏在用電高峰時(shí)段提供可靠電力供應(yīng)的能力有限，抽水蓄能電站尚處于建設(shè)初期，實(shí)施范圍暫包括合規(guī)在運(yùn)的公用煤電機(jī)組、電網(wǎng)側(cè)新型儲能，均不含直流配套電源。

合規(guī)在運(yùn)的公用煤電機(jī)組清單根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于明確煤電容量電價(jià)使用范圍有關(guān)事項(xiàng)的暫行通知》（國能綜通電力〔2023〕141號）要求，由省能源局會同省工信廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)認(rèn)定并書面告知相關(guān)發(fā)電企業(yè)和國網(wǎng)甘肅省電力公司，同時(shí)抄報(bào)國家發(fā)展改革委、國家能源局，抄送國家能源局甘肅監(jiān)管辦公室，并適時(shí)對清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。燃煤自備電廠、不符合國家規(guī)劃的煤電機(jī)組，以及不滿足國家對于能耗、環(huán)保和靈活調(diào)節(jié)能力等要求的煤電機(jī)組，不執(zhí)行容量電價(jià)機(jī)制。

新型儲能是指除抽水蓄能以外的新型儲能技術(shù)，包括新型鋰離子電池、液流電池、飛輪、壓縮空氣、氫（氨）儲能、熱（冷）儲能等。電網(wǎng)側(cè)新型儲能清單由國網(wǎng)甘肅省電力公司負(fù)責(zé)梳理匯總后，書面報(bào)送省能源局審核認(rèn)定發(fā)布，清單抄報(bào)國家能源局甘肅監(jiān)管辦公室，并適時(shí)對清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

三、容量需求和有效容量核定

（一）容量需求。容量需求按當(dāng)年系統(tǒng)凈負(fù)荷曲線（省內(nèi)用電負(fù)荷加外送電量減去風(fēng)電、光伏出力、可中斷負(fù)荷容量，下同）的最大值所在時(shí)刻對應(yīng)的省內(nèi)用電負(fù)荷、外送容量需求（不含祁韶配套電源的送電容量）、備用容量之和減去可中斷負(fù)荷容量計(jì)算確定。

（二）有效容量。有效容量為煤電機(jī)組、電網(wǎng)側(cè)新型儲能、風(fēng)電、光伏、水電等電源的有效容量之和。煤電機(jī)組的有效容量根據(jù)煤電機(jī)組銘牌容量扣除廠用電后確定。電網(wǎng)側(cè)新型儲能的有效容量根據(jù)滿功率放電時(shí)長/6×額定功率并扣除廠用電后后確定。風(fēng)電、光伏機(jī)組的有效容量根據(jù)裝機(jī)容量扣除廠用電后的7%、1%確定。水電機(jī)組的有效容量根據(jù)裝機(jī)容量扣除廠用電后，蓄水式按98%、徑流式按32%確定。

（三）容量供需系數(shù)。容量供需系數(shù)為容量需求與有效容量的比值，數(shù)值大于1時(shí)取1。

四、容量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

市場初期，煤電機(jī)組、電網(wǎng)側(cè)新型儲能容量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)暫按每年每千瓦330元執(zhí)行，執(zhí)行期限2年。執(zhí)行期滿后，根據(jù)市場運(yùn)行情況、機(jī)組運(yùn)行成本等另行測算確定。

五、容量電費(fèi)分?jǐn)?/p>

容量電費(fèi)按照月度外送電量（不含直流配套電源）和省內(nèi)全體工商業(yè)用戶月度用電量比例分?jǐn)偅蓢W(wǎng)甘肅省電力公司按月發(fā)布、滾動清算。其中，月度外送電量（不含直流配套電源）對應(yīng)的容量電費(fèi)由電源企業(yè)與受端省份協(xié)商確定；省內(nèi)工商業(yè)用戶對應(yīng)的容量電費(fèi)由全體工商業(yè)用戶按當(dāng)月用電量比例分?jǐn)偂Ｆ渲校菏?nèi)工商業(yè)用戶對應(yīng)的容量電費(fèi)由國網(wǎng)甘肅省電力公司負(fù)責(zé)收取，實(shí)行單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映。容量電費(fèi)納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，在系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用下設(shè)“發(fā)電側(cè)容量電費(fèi)”科目。

六、容量電費(fèi)結(jié)算

煤電機(jī)組、電網(wǎng)側(cè)新型儲能按照月度申報(bào)容量獲得容量電費(fèi)。容量電費(fèi)=申報(bào)容量×容量電價(jià)×容量供需系數(shù)。煤電機(jī)組、電網(wǎng)側(cè)新型儲能按月向國網(wǎng)甘肅省電力公司申報(bào)，申報(bào)容量不得超過其有效容量。國網(wǎng)甘肅省電力公司計(jì)算容量電費(fèi)并按月結(jié)算。新建煤電機(jī)組、電網(wǎng)側(cè)新型儲能自投運(yùn)次月起執(zhí)行容量電價(jià)機(jī)制。

七、容量電費(fèi)清算

為科學(xué)精準(zhǔn)體現(xiàn)發(fā)電側(cè)對電力系統(tǒng)提供的容量支撐作用，確保容量補(bǔ)償?shù)挠行裕鶕?jù)補(bǔ)償?shù)娜萘侩娰M(fèi)上限最小值，按年對煤電機(jī)組、電網(wǎng)側(cè)新型儲能已發(fā)生的容量電費(fèi)進(jìn)行清算。單臺容量電費(fèi)補(bǔ)償上限取當(dāng)年凈負(fù)荷達(dá)到最大凈負(fù)荷90%以上時(shí)段對應(yīng)可調(diào)出力最小值。清算的容量電費(fèi)在次年平滑逐月分?jǐn)偂?/p>

八、容量電費(fèi)考核

煤電機(jī)組、電網(wǎng)側(cè)新型儲能運(yùn)行期間，月內(nèi)發(fā)生三次非停，扣減當(dāng)月容量電費(fèi)；全年有三個(gè)月發(fā)生，扣減全年容量電費(fèi)。

九、調(diào)整現(xiàn)貨市場價(jià)格機(jī)制

實(shí)施容量電價(jià)機(jī)制對發(fā)電側(cè)進(jìn)行全容量成本補(bǔ)償后，現(xiàn)貨市場申報(bào)價(jià)格下限設(shè)置為0.04元/千瓦時(shí)，上限設(shè)置為0.5元/千瓦時(shí)；出清價(jià)格下限設(shè)置為0.04元/千瓦時(shí)，出清價(jià)格上限設(shè)置為1元/千瓦時(shí)。現(xiàn)貨市場限價(jià)根據(jù)國家政策調(diào)整和我省電力市場運(yùn)行實(shí)際動態(tài)調(diào)整。

十、核定煤電機(jī)組成本補(bǔ)償價(jià)格

省發(fā)展改革委牽頭制定煤電機(jī)組發(fā)電成本核定辦法，對于煤電機(jī)組因參與電能量市場產(chǎn)生且無法在電能量市場中回收的成本，基于“補(bǔ)償發(fā)電成本”原則，合理確定補(bǔ)償價(jià)格。成本補(bǔ)償費(fèi)用由全體工商業(yè)用戶按當(dāng)月用電量比例分?jǐn)偂?/p>

啟動成本。以煤電機(jī)組申報(bào)為準(zhǔn)，申報(bào)上限考慮啟動過程中消耗的燃料、廠用電以及機(jī)組壽命折損費(fèi)用等，通過成本調(diào)查確定。

機(jī)組空載成本。以煤電機(jī)組申報(bào)為準(zhǔn)，申報(bào)上限按照空載燃料消耗量、機(jī)組性能系數(shù)、總?cè)剂铣杀境朔e方法，通過成本調(diào)查、燃料成本變動情況等按月調(diào)整。

必開機(jī)組成本。必開機(jī)組（不含供熱必開）運(yùn)行期間，現(xiàn)貨市場價(jià)格不足以覆蓋機(jī)組運(yùn)行平均變動成本時(shí)予以補(bǔ)償，通過成本調(diào)查、燃料成本變動情況等按月調(diào)整。

上抬補(bǔ)償。對煤電機(jī)組參與調(diào)頻市場或接受調(diào)度指令，無法執(zhí)行電能量市場出清結(jié)果，電能量收益無法覆蓋平均變動成本產(chǎn)生的虧損予以補(bǔ)償，通過成本調(diào)查、燃料成本變動情況等按月調(diào)整。

十一、加強(qiáng)工作協(xié)同

由省發(fā)展改革委牽頭，會同電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、能源主管部門、電力運(yùn)行主管部門、國網(wǎng)甘肅省電力公司成立發(fā)電成本調(diào)查專項(xiàng)工作小組，開展機(jī)組相關(guān)成本核定和監(jiān)測工作。相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，定期組織召開專項(xiàng)工作例會，對工作開展情況、遇到的各類問題及時(shí)溝通協(xié)調(diào)、跟蹤解決，確保成本調(diào)查和容量電價(jià)機(jī)制平穩(wěn)實(shí)施。

十二、建立工作機(jī)制

省發(fā)展改革委按月發(fā)布全省電煤到廠加權(quán)平均價(jià)格。發(fā)電企業(yè)應(yīng)定期向省發(fā)展改革委、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交機(jī)組燃料耗量特性、燃料到廠價(jià)格、運(yùn)營與維護(hù)成本等相關(guān)成本數(shù)據(jù)，按月報(bào)送燃料到廠價(jià)格、運(yùn)維成本等變化較頻繁的成本數(shù)據(jù)，按年報(bào)送機(jī)組燃料耗量曲線及啟動成本等一定周期內(nèi)無明顯變化的成本數(shù)據(jù)。燃料耗量特性可通過測試不同工況和出力水平下的實(shí)際燃料耗量確定，由省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)對發(fā)電企業(yè)報(bào)送的各類成本數(shù)據(jù)進(jìn)行評估和審核，發(fā)布省內(nèi)典型機(jī)組的燃料耗量特性曲線、機(jī)組啟動成本、空載成本等標(biāo)準(zhǔn)，并定期更新。

十三、強(qiáng)化市場監(jiān)管

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)會同省發(fā)展改革委，開展容量電價(jià)機(jī)制執(zhí)行情況和電能量市場申報(bào)價(jià)格監(jiān)管。國網(wǎng)甘肅省電力公司應(yīng)在發(fā)電成本調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，建立全省各發(fā)電企業(yè)成本數(shù)據(jù)庫，按照省發(fā)展改革委發(fā)布的全省電煤到廠加權(quán)平均價(jià)格，在電能量市場出清階段，對比機(jī)組申報(bào)價(jià)格和理論成本，對是否存在通過行使市場力來抬高價(jià)格、獲取超額收益情況進(jìn)行預(yù)判。如發(fā)現(xiàn)申報(bào)價(jià)格明顯高于理論成本的，立即向省發(fā)展改革委、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)上報(bào)機(jī)組名稱、所屬企業(yè)、申報(bào)價(jià)格及理論成本等信息，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行報(bào)價(jià)替換措施（以理論成本替換該機(jī)組申報(bào)價(jià)格）。省市場監(jiān)管局、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按職能對違規(guī)的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行約談和處罰，并公開披露問題企業(yè)名單。

十四、及時(shí)宣傳引導(dǎo)

各相關(guān)政府部門、電力市場管理委員會、國網(wǎng)甘肅省電力公司、發(fā)電企業(yè)、售電公司要加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，向電力用戶充分闡釋建立容量電價(jià)機(jī)制對發(fā)揮煤電和新型儲能支撐調(diào)節(jié)作用、促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要意義，積極回應(yīng)社會關(guān)切，確保政策有序執(zhí)行。各相關(guān)政府部門和國網(wǎng)甘肅省電力公司要密切跟蹤政策執(zhí)行情況，及時(shí)處理政策執(zhí)行中遇到的重大問題。

本通知自2026年1月1日起執(zhí)行，試行期2年。現(xiàn)行政策與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。期間如遇國家政策調(diào)整，按國家規(guī)定執(zhí)行。《甘肅省發(fā)展和改革委員會 國家能源局甘肅監(jiān)管辦公室關(guān)于實(shí)施煤電容量電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（甘發(fā)改價(jià)格〔2024〕14號）同步廢止。

以上是甘肅省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于公開征求《甘肅省關(guān)于建立發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知（征求意見稿）》意見的公告》的全部內(nèi)容，前往官網(wǎng)可獲取更多詳細(xì)信息。